测绘地理信息相关政策问答

一、问:政府哪个部门行使测绘地理信息行政管理职能?

  答:《测绘法》第四条国务院测绘地理信息主管部门负责全国测绘工作的统一监督管理。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工,负责本部门有关的测绘工作。县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门负责本行政区域测绘工作的统一监督管理。县级以上地方人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工,负责本部门有关的测绘工作。2019年,机构改革,国务院测绘地理信息主管部门(原国家测绘地理信息局)行政职能并入自然资源部,自然资源部负责全国测绘地理信息行政管理,省自然资源厅负责全省测绘地理信息行政管理,市自然资源和规划局负责全市测绘地理信息行政管理,县(市、区)自然资源和规划局负责辖区内的测绘地理信息行政管理。

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  二、问:什么是测绘?

  答:测绘是指对自然地理信息要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述,以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。其中,所称的“自然地理要素”是指由于自然形成的水系、地形、海岸线、土质和植被等要素,比如河流、湖泊、山脉、山峰、沙漠、森林、草原等。所称“地表”是指地球的表面层(含地上、地下、海底及其他水下等)。所称“人工设施”是指人工建造的、非自然形成的要素,如居民地、厂矿、学校、道路、桥梁、隧道、水库、地上地下管线、界桩、标志等。所称“测定、采集、表述,以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动”,通常包括大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务以及所有测绘成果的提供使用等活动。

  三、问:什么是地理信息?

  答:地理信息是指自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等信息,客观表现了地球表面的自然地理要素和人工设施的空间位置、形态特征和相互关系,准确地描述了包括地名、境界等人文要素所对应的空间位置。人类活动80%的信息与地理位置相关,其可以广泛应用于人类经济社会活动的各个方面。

  四、问:什么是现代测绘技术?

  答:现代测绘技术是空间技术和信息技术的集成,是高技术的重要组成部分,是航天技术、卫星技术、计算技术、现代通信技术等高新技术的综合集成,其发展水平体现了国家的综合国力。

  五、问:什么是测绘成果?

  答:测绘成果是指各类测绘活动形成的记录和描述自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性的地理信息、数据、资料、图件和档案。根据内容分为基础测绘成果和非基础测绘成果。

  六、问:测绘地理信息主要应用哪些领域?

  答:测绘地理信息工作是国民经济和社会发展的一项十分重要的前期性、基础性工作,广泛服务于经济建设、国防建设、生态保护、自然资源管理、科学研究、文化教育、行政管理、人民生活等各个领域,它是国家宏观管理、资源调查开发、环境监测保护、区域经济规划、重点建设布局、土地利用开发、不动产管理、重大灾害监测、城乡规划建设、农业、林业、水利、能源、交通、通信、国防建设等不可缺少的前期性、基础性工作。

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  七、问:目前我国统一确定的基本比例尺地图系列有哪些?是否涉密?如何获取使用?

  答:我国目前确定的国家基本比例尺地图包括1:500、1:1000、1:2000、1:5000、1:1万、1:2.5万、1:5万、1:10万、1:25万、1:50万等。其中,1:500、1:1000、1:2000、1:1万、1:25万、1:50万国家基本比例尺地形图及其数字化成果属于秘密级;涉及军事禁区的大于或等于1:1万的国家基本比例尺地形图及其数字化成果和1:2.5万、1:5万、1:10万国家基本比例尺地形图及其数字化成果属于机密级。法人或其他组织因工作需要可免费获取国家秘密基础测绘成果,1:500至1:2000国家基本比例尺地形图及其数字化成果可向项目所在地自然资源主管部门申请;1:5000至1:5万国家基本比例尺地形图、数字化成果,三等、四等、C级、D级及相同等级的其他控制点成果,可登录安徽省政务服务网在线申请;其他国家基本比例尺地形图及其数字化成果,一等、二等、A级、B级及相同等级的其他控制点成果,向自然资源部政务大厅申请。因测绘地理信息成果资料涉及国家秘密,不对公民个人提供使用。

  八、问:什么是国家版图意识?

  答:国家版图是指一个国家行使主权的疆域,主要以地图的形式来表现。完整的国家版图是国家主权和领土完整的象征。国家版图意识主要指公民对国家疆域的认可、认知和自觉维护的意识。国家版图应当准确地表示一个国家国界线(包括陆地界线和海岸线)的走向,国界线表示有严格的法定性。

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  九、问:地图编制错误主要表现有哪些?

  答:地图编制存在错误统称为 “问题地图”。主要有错绘我国藏南地区和阿克赛钦地区国界线问题以及克什米尔地区表示不符合国家有关规定等问题;错绘台湾岛和海南岛底色与大陆不一致等问题;漏绘属于我国的钓鱼岛、赤尾屿、澎湖列岛、南海诸岛等重要岛屿等问题;行政区划错绘、地名标注错误、英文地名罗马字母拼写错误以及未取得审图号等问题。

  十、问:编制公开出版的地图地理要素标载是否收费?

  答:《安徽省测绘条例》第二十八条编制行政区域地图不得进行地理要素的有偿标载。编制公开发行的交通图、旅游图等其他地图的,应当标载重要的国家机关、医疗机构、高等院校、图书馆、车站、港口、机场等公共地理信息,并不得收取标载费用。原安徽省国土资源厅《关于停止在地图上有偿标注企事业单位》(皖国土资函 〔2006〕85号)规定,自2006年1月起,停止在各类地图上进行有偿标注企事业单位、党政机关、学校、社会团体等其他组织名称、形象符号、徽标等。

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  十一、问:发现“问题地图”或地图有偿标载如何处理?

  答:任何组织、单位、个人发现“问题地图”或地图有偿标载的,可以向所在地自然资源主管部门或上一级自然资源主管部门举报或投诉。

  十二、问:什么是标准地图?如何获取?

  答:标准地图依据中国和世界各国国界线画法标准编制而成,可用于新闻宣传用图、书刊报纸插图、广告展示背景图、工艺品设计底图等,也可作为编制公开版地图的参考底图。社会公众可以免费浏览、下载标准地图,直接使用标准地图时需要标注审图号。

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